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文件讲话

  • 校党委书记周太良在学校一届七次教代会上的讲话
              日期: 2015-07-10         信息来源:         

    各位代表、同志们:

        这次会议的主要任务是对学校《章程》(草案)进行讨论。在全体代表和与会同志的共同努力下,大会圆满完成了预定议程,即将闭幕。在此,我代表学校党委对大会的成功召开表示热烈祝贺!并向各位代表和同志们表示衷心感谢!

        会议期间,校长刘文锴同志作了关于《章程》制定工作的说明,主要对制定学校章程的意义、章程起草的原则、章程修订的过程、章程的主要内容等。大家认真听取了刘校长所作的报告,分组对《章程》草案进行了热烈讨论。会前,各代表团也提前对《章程》进行了认真的讨论和研究,以对学校发展高度负责的态度,提出了许多宝贵的意见和建议。刚才,大会主席团又听取了各个代表团讨论情况的汇报,归纳起来,大概有以下几个方面的问题:一是关于学校的简称、学校地址、校徽、校歌、校旗标识等,有的代表团认为学校简称为“河工”以及有关英文名称等还需要进一步斟酌,有的建议学校的简称应该尽快注册,有的建议对校歌的内涵进行适当阐释;二是关于学校的校史问题,有的代表团建议要对有关时间节点和表述进行认真核对和论证,有的建议校庆日能否以上级批准文件为准;三是关于有关机构的职责,有的代表团认为教学指导委员会、公共教学机构等机构职责需要进一步明确,有的认为学位委员会的职责还要进行斟酌,有的建议要明确学术委员的任期、构成等;四是有关二级学院党政联席会问题,有的代表团对联席会的参会人员等提出了一些建议;五是有关教代会问题,有的提出是否明确教代会的例会时间;六是关于学生的义务问题,有的提出了学生需要增加的义务等内容;七是民主管理等方面的问题,有的建议进一步增加民主管理等方面的内容,进一步增加针对性;八是关于有关教职工问题,有的代表团提出应把人事代理人员与学校的关系体现出来;九是文字表述、文字规范、名称简称等问题,各代表团在这方面提出了不少意见建议,有的代表团甚至对有些标点符号、字号也提出了建议,充分显示了高度负责的认真态度;十是关于教授治学的问题,有的建议列入教授委员会的职能作用,有的建议在学术组织中应进一步明确一线教师的比例等等;十一是关于学校教育形式问题,有的建议应明确开展留学生教育、远程教育等;十二是对章程的宣传落实问题,有的代表团对进一步贯彻落实好章程提出了意见建议。此外,大家还提出了其它一些意见建议,不再一一进行说明。会后,学校有关部门要对大家提出的意见和建议进行整理,除上级文件规定的表述以外,在进行科学论证的基础上,对大家的意见进行认真研究,尽可能吸收大家的意见和建议,对《章程》草案进行修改。修改后的《章程》经校长办公会审议讨论、党委会审定后,报省教育厅核准。

        下面,结合章程制定工作,我就进一步加强学校内部治理体系建设、全面深化综合改革,讲几点意见:

        一、充分认识制定实施《章程》的重要意义

        第一,要充分认识制定实施《章程》的背景意义。党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。章程是大学依法自主办学、实施管理和履行公共管理职能的基本准则。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出,加强章程建设是现代大学制度建设的重要内容。教育部对做好大学章程制定工作高度重视,出台了《高等学校章程制定暂行办法》,印发了《关于加快推进高等学校章程制定、核准与实施工作的通知》,省教育厅也就我省的大学章程制定工作,提出了明确要求。

        总的来说,高校《章程》建设的意义主要体现在两个方面:一是深化学校内部综合改革的基本要求。《章程》是大学治理理念、治理结构的集中体现,是现代大学制度建设的重要载体,是保障大学自主办学、自主管理的重要依据。对学校而言,《章程》制定实施的重中之重,就在于全面深化学校内部综合改革,理顺学校内部各种关系,完善学校内部治理结构,构建以《章程》为核心的内部规章制度体系,促进学校内部治理体系和治理能力的现代化,确保学校依法自主办学,按照教育规律办学,从而全面提升人才培养质量,办好人民满意高等教育。二是学校加强依法治校的重要抓手。依法治校是依法治国、依法治教的重要组成部分,也是贯彻法治原则实现高校管理法治化目标的具体过程。《章程》是大学的宪法,对上承接国家的法律法规,对下统摄学校的内部规章制度,既是开展办学活动的重要依据,也是推进学校依法治校工作的重要抓手。对学校来说,依法治校的关键,就在于依法制定好《章程》,实施好《章程》,确保《章程》在学校的“宪法”地位,学校的任何人不论职务职称高低、不论年龄大小,必须遵守《章程》,对《章程》充满敬畏之心,做到有章可依、照章办事、违章必究,促进学校内部治理体系和治理能力的现代化,从而保证学校各项办学活动实现科学化、规范化。

        第二,要充分理解学校《章程》的核心要义。学校《章程》已经几易其稿,总体上看,《章程》既体现了上级精神要求,也结合了学校实际,是规范、健全学校内部治理体系的纲领性文件,体现了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的基本特征,主要表现在三个方面:一是体现了治理结构的基本指向。党的十三届四中全会以后,党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制,这是中国特色现代大学制度的核心内容,是党对高校领导的根本制度。去年10月,中办印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,再次明确这项制度在我国高校管理体制中的根本性、决定性和指导性地位。《章程》对党委的职责、校长的职责、党委会和校长办公会职责以及领导班子坚持民主集中制等内容进行了明确,体现了贯彻根本制度的基本指向。二是体现了尊重学术的价值导向。大学内部治理结构有一个关键问题,就是处理好学术权力和行政权力的关系,学术权力的基本特征就是由教授为代表,自下而上产生的、相对松散的,以各种学术组织为载体的一种权力机构。在学校的章程中,我们依据教育部有关规定,进一步明确学术委员会是学校最高的学术机构,进一步界定了学术委员会的职能尤其是和其它学术组织交叉的职能,体现了尊重学术、尊重知识、尊重教授、尊重人才的价值导向。三是体现了民主管理的机制保障。多年来,学校办学兴校的一条最基本的经验,就是紧紧依靠和团结凝聚广大师生员工共同奋斗办好学校。《章程》对教代会、学代会以及各类学术组织在学校民主管理中的作用进行了明确,尤其是结合学校二级管理改革,进一步明确学校要按照重心下移、权力下放原则,强化院系的管理权限和办学自主权,为增强民主管理、提高办学活力提供了机制保障。

        二、以《章程》建设为契机,进一步深化学校综合改革

        章程就是学校的宪法,是高校依法自主管理、实现依法治校的必要条件,也是学校完善治理结构、推进综合改革的基础和依据。我们要以《章程》建设为契机,在谋划和推进十三五时期学校事业发展过程中,依据上级核准后的章程,全面深化学校内部综合改革。

        一是树立战略思维,增强深化内部改革、优化治理体系的前瞻性。当前,我国高等教育改革发展的内外环境正在发生着深刻变革,高等教育大众化向普及化过渡、转变的态势日趋明显、国际化竞争日趋激烈,正在从以规模扩张为特征的外延式发展转向以质量提升为核心的内涵式发展,高校的发展重点必须要从过去的拼规模、拼数量、拼硬件转向拼质量、拼内涵、拼特色上来,尽快实现由“以量谋大”到“以质图强”的战略转变。我们作为新建本科、作为地方高校,面临着“四个转变、四个更加注重”的迫切任务:一要转变办学思路,更加注重服务地方经济社会发展;二要转变办学体制机制,更加注重产教融合、校企合作;三要转变人才培养模式,更加注重应用型人才培养;四要转变人才培养理念,更加注重增强学生的就业创业能力。我们要准确把握这些新变革、新特点、新要求,树立市场竞争的意识和优胜劣汰的危机感,充分认识使命和挑战,进一步增强改革的主动性、前瞻性,在人才培养、科学研究、学科建设、人事制度、资源配置等方面不断推进综合改革,理顺内部治理结构,转变机关职能,深化校院两级管理,将二级学院办成实体,以改革促发展、以改革提质量、以改革求效益。

        二是树立求实思维,把改革的共识凝聚到提升核心竞争力上来。经过全校上下的共同努力,升本几年来,我们学校取得了很多重大突破,已经具备了实现新崛起、新跨越的基础和条件,但是,人才培养质量不高、学术水平不高和办学效益不高的现实,与办好开放性、有特色的高水平应用型本科院校的目标还有不少差距。我们一定要树立问题导向,实事求是、客观深入地分析学校取得的成绩和存在的问题,发扬脚踏实地、求真务实精神,把改革的共识和着力点聚焦到提升核心竞争力上,一步一个脚印地推动学校向前发展。一要在思考谋划上讲规律、讲校情。任何事物都有自身的规律,如校院二级管理的规律、学科专业建设的规律、校园文化建设的规律、人才培养、聚集和成长的规律等等,只有尊重规律,按规律办事,才能水到渠成、事倍功半。我们要进一步深入联系基层,加强调查研究,做好总结反思,全面把握校情,进一步提升思考谋划和整体设计的科学性。二要在干事创业上讲认真、讲务实。习近平总书记强调,讲认真是我们党的根本工作态度。“认真”具有四要素一是踏实。就是要埋头苦干、脚踏实地,不仅对待工作的态度要讲认真,在付诸行动时更要讲认真,不仅在工作上要讲认真,在8小时之外的生活上也要讲认真;二是勤奋。就是要抱着积极向上的人生态度,不能得过且过、随遇而安,要高标准、严要求,充满激情、毫不懈怠;三是敬业。敬业体现了一个人的责任意识和思想境界,就是要把工作当成事业,把工作当成专业,把工作当成乐趣;四是担当。就是要敢于向问题“叫板”,实打实,硬碰硬,敢于坚持原则、保持定力。从学校合格评估等一些急难险重的任务来看,凡是在时间紧任务重的情况下取得的重大突破和进展,无不与“认真”的四要素有关。因此,我们要进一步弘扬讲认真的态度和精神。三要在解决问题上讲方法、讲成效。凡是开拓性的工作,总会遇到一些困难和挑战,关键是以什么样的态度面对困难,以什么样的方法解决问题。近年来,我们在改革发展的过程中遇到并积极破解了很多问题甚至是疑难杂症,从中得到一条基本经验,就是解决问题,不仅靠激情,更要靠方法和策略,只有讲方法,才能见成效。我们要经常思考,为什么同样的环境、同样的条件、同样的基础,有些单位的工作平淡无奇,有些部门的工作却有声有色?

        三是树立创新思维,切实彰显锐意创新、敢于担当的改革发展氛围。昨天,我们召开了本科教学工作合格评估整改推进会,号召广大干部师生全力以赴、精益求精,确保顺利通过专家委员会投票。通过合格评估意味着学校几年来的发展取得了里程碑成果,也意味着学校进入了新一轮发展,但新一轮发展面临的形势更加复杂、任务更加艰巨、挑战更加严峻,改革越来越涉及复杂的内部关系和利益格局的调整转换,我们必须要有足够的思想准备。改革不能再零敲碎打、缝缝补补,必须要下决心深化综合改革、理顺内部关系、释放发展活力。我们要进一步解放思想、凝聚共识、锐意进取、改革创新,努力做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。在创新战略上做到四个“更加注重”一要更加注重内涵发展,把质量提升作为核心任务、作为生命线,以质量求生存、以贡献求支持。二要更加注重特色发展,立足实际、强化特色,探索一条适合自身的发展道路。三要更加注重创新发展,善于推动体制机制创新,打破束缚、释放活力,充分发挥办学要素的效益最大化。四要更加注重需求导向,不能蒙着头、关着门、脱离社会需求办学,要坚持与国家战略、河南发展、煤炭纺织行业同向同行。在创新路径上重视实施“四项工程”:一要重视实施龙头学科专业群突破工程。煤炭、纺织等龙头和优势学科专业,要从精神、文化、学科、形象、队伍、制度、水平和质量等方面进行再造、提升,开拓新的专业方向,培养新型研究团队,争取率先在专业学位硕士点建设上取得突破性进展。二要重视实施应用型人才培养提升工程。要坚持办好应用型本科,拓宽服务面向,将服务行业与服务地方相结合,使学生的工程意识、创新精神、创业精神、就业能力培养得到加强。三要重视实施人才集聚工程。办学兴校的关键在人才。我们要千方百计培养、引进一大批优秀的学术带头人、教学名师,吸引优秀人才、稳定优秀人才,努力形成优秀拔尖人才脱颖而出的机制。四要重视实施资源整合工程。经过几年发展,学校已经逐渐具备办学资源深度整合的基础和条件。我们要在协调好各方面关系的基础上,实施学科专业资源重组,统筹开发和挖掘各校区功能,有效配置和优化办学资源,努力提升和拓展学校的办学空间。

        四是树立法治思维,善于运用法治方式解决问题和推进工作。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,会议明确提出要提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。章程建设是大学法治进程中的重要组成部分,对构建现代大学制度、推进高校法治建设具有重要意义,我们要以章程建设为突破口,大力推进依法治校,学校广大师生员工,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,领导干部尤其要以身作则、以上率下。学校要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。一是要树立法治思维,带头学法、模范守法。学校各级领导干部和教代会代表是学校发展中的骨干力量,要带头学法、懂法、守法。一要在学习上做表率。要先学一步,深刻领会依法治国、依法治校的基本内涵。二要在宣传上做表率。要在广大师生中广泛宣传各项法律法规,营造依法治校的良好氛围。三要在规范自身上做表率。增强法律意识、底线意识、程序意识、规矩意识和纪律意识,进一步养成遵纪守法的良好习惯。二是要坚持依法办事,遇事找法、解决问题靠法。近年来,我校教职工和大学生中也出现一些涉法问题,如学生中的意外伤害事故、教职工一些利益诉求等等。我们要树立法治精神,坚持依法办事,遇到问题首先要从法律层面寻找依据,善于在法律的视野下解决问题、化解矛盾,确保全校上下依法、依纪、依规办事。

        五是树立民生思维,通过深化改革提升师生幸福指数和校园和谐度。广大师生的积极参与和支持,是推进发展和深化改革的基础。我们要更平等、更包容地正视教职工、学生的利益诉求,更积极主动地改革制度与规则,正确处理好整体和局部、集体和个人、当前和长远、改革和稳定的关系,把符合学校长远发展和办学规律的诉求和期待以制度化的方式予以落实,营造改革的氛围,树立改革的信心,强化改革成果的可预见性,赢得师生对改革的广泛支持。下一步,要着力推进几项重点工作:一是进一步加强机关作风建设和正风肃纪工作。要树立改进作风也是民生诉求的观念,结合“三严三实”专题教育,强化纪律作风监督检查,进一步优化机关工作作风,营造真心实意服务师生、努力让师生心情舒畅的机关文化。二是进一步加强师生关心关注问题的整改落实。要对照群众路线教育实践活动中的长期整改项目和“三严三实”专题教育梳理的整改清单,把师生关心关注的问题解决好、落实好,如东西校区连接工程、周转房续建工程、实习实验问题等等,要进一步加大工作力度,确保整改工作成效。三是进一步优化科学合理的教职工收入增长机制。要在保证学校事业发展的同时,进一步深化收入分配制度改革,在遵照国家法律法规和有关要求的基础上,通过增加二次分配、提高教学科研工作量标准、加大青年教师培养培训资助力度等方式,确立合理的收入增长机制,进一步提升广大教职工的幸福指数。

        三、认真做好《章程》的学习宣传工作

        《章程》得到省教育厅核准并正式公布,只是章程建设的一个开始。章程的落实是一个更为艰难的过程,我们在章程的贯彻落实和具体实施方面,还有很多后续工作需要跟进,全校各部门、各单位要切实加强《章程》的学习、宣传、落实工作,确保《章程》得到有效的贯彻执行。

        一要加强《章程》学习,全面理解精神实质。我们要采取多种有效形式,切实抓好《章程》的学习工作,使广大师生准确把握《章程》的主要内容和精神实质,使《章程》成为加强现代大学制度建设的基础性文件,成为广大师生参与学校民主管理和监督的有力推手。一是各级领导班子要利用中心组学习等形式,带头加强对《章程》的专题学习,并充分发挥示范带动作用,引领全校师生加强对《章程》的学习。二是各部门、各单位要利用工作例会、政治学习等时间节点,组织本部门、本单位教职工,加强对《章程》的学习。三是各学院要充分利用党课、团课、班会、讲座等形式,组织学生加强对《章程》的学习。四是组织部门、人事部门要对新提任领导干部、新进教职工,开展好《章程》的专题培训等。

        二要加强《章程》宣传,营造对章程的认同和敬畏。只有加强章程的宣传,才能减少执行过程中可能出现的阻力。章程制定后,我们要尽快以出台辅导读本、举办专题讲座、二级学院宣讲等多种形式,向师生宣传《章程》的理念、精神和内容,并把《章程》宣传与学校教学、科研、管理、服务等各项工作相结合,使各利益主体增强对《章程》的认同感、尊从感和敬畏感,使全体师生知章程、学章程、用章程、守章程。此外,要加紧围绕章程对校内规章制度进行全面清理,建立以章程为基础的制度体系,树立章程的“宪章”权威,防止制度掐架。各位代表是学校各项工作中的骨干,希望大家当好《章程》的宣讲员,利用自身的影响力把《章程》的精神认真传达到每一位教职工。

        三要落实好《章程》,切实依法办学、依章程治校。章程的生命力在于实践、在于执行。只有落到实处的《章程》才能真正成为学校的根本大法。一要依法办学、依章程治校,以章程的执行和实践为起点,积极推动学校内部治理体系建设,释放改革活力、推动内涵发展。二要依法依章切实保障师生员工对章程执行的监督,建立完善监督与问责制度,推动章程的严格执行。三要使教代会成为落实《章程》的有力抓手,组织教职工有序参与学校民主管理、民主监督和民主决策。

        各位代表、同志们!当前,学校正处于发展提速、蓄势崛起的黄金时期,也处于攻关转型、办出特色的关键时期。以本科教学合格评估、转型发展以及《章程》建设为标志,我们学校已进入了新的发展阶段,全校上下凝心聚力非常关键。校党政领导有决心、有信心、有能力带领全校教职工,把学校的快速发展推向一个崭新阶段,同时相信,各位代表及全校教职工一定会统一思想、提高认识、振奋精神,增强凝聚力,在改革中抓创新,在务实中促提升,在发展中树形象,谱写创新创业新篇章,开创学校发展新辉煌!

    谢谢!

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